東營市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見

各縣區人民政府，市政府各部門、單位：

為充分發揮電子商務在“六保三促”方面的積極作用，加快推動我市經濟轉型升級，全面提升電子商務產業質量水平，結合實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導、市場運作、資源整合、科學布局原則，突出圍繞本地主導產業、特色產品，深化與國內外大型電商企業合作，著力培育各類電商主體，積極發展跨境電子商務，力爭到2022年全市電子商務交易額突破1000億元，其中工業電商交易額突破800億元、網絡零售交易額突破80億元、跨境電商交易額突破80億元。

二、發展重點

三、扶持政策

（一）支持電子商務園區和行業電子商務平臺建設。建立電商園區和平臺綜合評定體系，每年進行綜合考核。對三年（2020-2022年）綜合評定位列前3位電子商務園區，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對三年綜合評定位列前2位的行業電子商務平臺，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

（二）支持電子商務行業“雙招雙引”。對行業知名電子商務企業在我市注冊設立獨立法人子公司、新落戶區域總部等重大電子商務產業項目以及引進電子商務高端人才的，參照《東營市招商引資招才引智激勵政策》（東委〔2018〕99號）有關規定執行。

（三）支持電子商務龍頭企業壯大規模。對全市年網絡零售額8000萬元以上，排名前3位的電子商務企業分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。鼓勵企業應用電子商務銷售本地農副產品，對年網絡零售額500萬元以上，排名前3位的企業分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。支持電商賦能傳統商超，對年網絡零售額600萬元以上，排名前3位的企業分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。以上事項不重復獎勵。

（四）支持特色電商小鎮、電商村建設。對認定的市級電商小鎮分別一次性給予20萬元獎勵，對認定的市級電商村分別一次性給予10萬元獎勵。

（五）支持企業拓展網絡市場。支持企業通過互聯網開拓國際市場，對企業自建站或利用第三方跨境電商平臺宣傳推介發生的相關費用給予最高50%的補助，單個企業每年最高補助不超過10萬元。已享受其他補貼的不再重復補貼。支持外貿企業出口轉內銷。對首批入駐1688平臺的企業，在省補貼50%年費的基礎上，再給予50%補貼。舉辦出口產品線上直播“帶貨”、電商直播走進外貿企業專項活動，在省補貼直播機構服務費和網紅服務費的基礎上，再給予補貼。鼓勵各縣區、商協會、電子商務企業主辦或承辦電商直播大賽，按照其實際發生費用的80%給予補貼，每次活動不超過5萬元，年內累計不超過10萬元。以上資金由市、縣區（市屬開發區）按現行財政體制分級負擔。

（六）支持跨境電子商務綜合試驗區建設。由東營綜合保稅區建設東營工業產品跨境電子商務線上推介網站，將橡膠輪胎、汽車零部件、石油裝備、精密鑄造、高新材料、紡織品等優勢產業特色產品上線推介，推動工業產品B2B出口。由市國有平臺公司采取獨資、合資、合作等多種方式，在中心城區主要商圈、生活圈建設跨境電子商務進口商品體驗中心，為消費者提供跨境商品線下展示體驗、線上下單、線下售后維修等購物體驗。

（七）支持開展電子商務公共性活動。支持開展電子商務人才培訓，由市、縣區（市屬開發區）行業主管部門制定培訓計劃，按程序批準后，所需費用分別列入市、縣區（市屬開發區）兩級部門預算。鼓勵院校、商協會、專業培訓機構等開展電商直播、營銷策劃等培訓。

（八）支持金融企業扶持電子商務發展。鼓勵金融機構、政府性融資擔保機構開拓專業化、特色化和多樣化的信貸產品和服務，幫助我市電子商務企業拓寬融資渠道、降低融資成本。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市直各有關責任部門要明確目標任務，制定具體的落實計劃方案，強化推進措施，加強業務指導，形成全市上下齊抓共管的良好局面。市商務局牽頭，制定電子商務產業統計指標，健全電子商務產業統計體系。各縣區、市屬開發區要嚴格執行電子商務產業發展的主體責任，建立完善領導機制、工作機制、考核機制，明確專門機構，配備專業人員，全面推進發展規劃、產業研究、政策制定等工作，確保實現各項目標要求。

（二）培養和引進電商專業人才。舉辦線上、線下電商培訓班，分級、分類普及電商知識，提高從業人員的實際操作技能。東營職業學院、市技師學院、市化工學校等要豐富電商專業課程設置，加強與阿里巴巴、京東等培訓機構合作，借助外力培養一批有實戰能力的實用型電商人才。推進電商企業、培訓機構、相關協會開展電子商務政策運營、操作、售后等業務培訓，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業。加強與科研院所、專業平臺的合作，重點引入數據統計分析、活動策劃、產品研發、包裝設計、宣傳推介等高端技能人才，實現“借力發展”“借智發展”，為電商產業發展提供智力支持。

（三）優化發展環境。要健全服務網絡，布局建設鎮街、園區電商服務站和村級電商服務點，構建縣鄉村三級電商管理服務網絡。加強網售產品質量監管，建立部門間、區域間網售產品信息監管共享機制和網售產品風險監測、源頭追溯、屬地查處等機制，推行電商誠信“黑名單”制度，嚴厲打擊虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭和制售假冒偽劣商品等欺詐行為，營造誠信發展的良好環境。

（四）加大對外宣傳。充分發揮輿論引導作用，利用各類新聞媒體開辟專題、專欄，大力宣傳我市促進電子商務發展的政策，普及電子商務知識，推介電子商務優秀網站和示范創建典型，強化社會各界和各行各業發展意識、應用電商的意識，為電子商務發展營造濃厚氛圍。

本意見自2020年6月28日起施行，有效期至2023年6月27日。

東營市人民政府

2020年6月28日